環保部建議推行“碳源－碳匯”交易制度
2008年11月06日 9:57 6345次瀏覽 來源： 中國有色網 分類： 政策法規
據每日經濟新聞11月6日消息 環保部下屬的中國環境文化促進會和中國發展戰略學研究會社會戰略專業委員會昨天在京發布 《中國碳平衡交易框架研究》報告，建議在中國以省級為單位推行 “碳源—碳匯”交易制度。
根據這個報告，除云南、青海和西藏可獲得碳匯補償金外，其余省（自治區、直轄市）均應上繳碳基金，比例占各省（自治區、直轄市）GDP的0.03%到0.76%。
本報記者在發布會上獲悉，這份由國家環保部副部長潘岳作為編委會主任的報告，可能在進一步修正完善其中的制度設計后，于今后合適的時機提交給決策層。
《中國碳平衡交易框架研究》報告由中科院首席科學家牛文元教授牽頭組織、歷時一年多研究完成，并首次提出建立具有中國特色的碳平衡交易制度，具體包括中國碳基金制度和中國生態補償金制度。報告課題組建議，應由國務院牽頭、環境保護部協調成立中國碳基金管理委員會和中國生態補償金管理委員會，負責對碳基金和碳補償的核定、仲裁、交易與管理。
中國碳基金的收取與支付操作模式設計為：若某省（自治區、直轄市）的碳源總量高于碳匯總量，就要按照超出部分占全國超出總量中的比例，對超出部分進行現金支付，直接繳入中國碳基金；碳源總量低于碳匯總量的地區則可獲得生態補償。以期促進各省的生態建設、經濟結構調整和消費方式的轉變。
根據中國自身的國情和發展階段，報告認為中國合理的碳交易金年規模可以控制在全國GDP總量的0.05%到0.15%的范圍內。課題組認為這個比例范圍相對較輕。
清華大學公共管理學院、北師大全球環境政策中心教授齊曄點評報告認為，在我國碳交易市場還不盡成熟的時候，兩種交易制度設計實際操作起來可能相當困難：其落實要靠政府強大的執行效力，因此帶來非常大的管理成本，可能會在一定程度上影響交易份額，從而減弱它的作用。
由于需要交納碳基金和補償金的省份占大多數，盡管占GDP總量較輕，但可能仍然不被一些省份接受，直接影響政策推行。齊曄強調，各省的基金貢獻應與環境稅和碳稅結合，從而不至于使一些省份雙重課稅。
責任編輯：站長
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