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　　據國統局甘肅省統計局12月4日消息   改革開放以來，隨著全黨工作重心的轉移，全省在各級黨委、政府的正確領導下，堅持以經濟建設為中心，以改革開放為動力，以提高生產力為根本目標，不斷創新發展思路、探索發展模式，全省工業經濟發展取得巨大成就。特別是在甘肅實施了以大力推進工業化進程，以信息化帶動工業化，以工業企業技術裝備的大提升，產品的升級換代，支持中小企業發展，發展初級產品深加工為目標的“工業強省”戰略以來，甘肅工業取得了輝煌的成就。
 

一、甘肅省對外開放三十年的歷程
　　1978年12月召開的黨的十一屆三中全會揭開了黨和國家歷史的新篇章，拉開了改革開放的序幕，也使甘肅工業走上了改革開放之路?；仡櫢拭C省工業改革開放的歷程，大體上可分為三個階段：
　　第一階段，突破計劃經濟羈絆──工業改革開放的起步階段（1978―1991年）。中國工業改革發端于嚴重的經濟困境之中。1978年4月20日發布的《中共中央關于加快工業發展若干問題的決定（草案）》（簡稱工業三十條），是當時指導工業戰線撥亂反正的重要文件。其基本思路是明確“企業是生產單位，必須以生產為中心”和強化生產指揮過程的責任制（黨委領導下的廠長分工負責制，總工程師、總會計師責任制），來建立和保持正常的企業生產秩序。這一《決定》也是黨的十一屆三中全會正式決定“把全黨工作的著重點和全國人民的注意力轉移到社會主義現代化建設上來”及確立了“以經濟建設為中心”的黨的路線轉變在工業領域中發出的一個先聲，也體現了在中國經濟瀕臨崩潰邊緣、生產效率低下、人民生活貧困的困境中，工業領域渴望變革的迫切愿望。80年代中期，省委、省政府認真貫徹黨的十一屆三中全會精神，緊密結合省情實際，提出“敞開大門，開發致富”的總體發展戰略，甘肅省工業改革開放開始起步，渠道逐步增加，領域不斷拓寬。并按照黨的十二屆三中全會《關于經濟體制改革的決定》，大力推行國有企業改革。1988年，省委、省政府結合甘肅實際，決定建立連海、白銀西區、金昌東區、西成鉛鋅、寧臥莊新技術實業開發區等五個經濟開發試驗小區。
　　第二階段，走上市場經濟道路――工業改革開放推進階段（1992―1999年）。1992年初，鄧小平南巡談話后，甘肅省同全國一樣，掀起了一輪新的擴大利用外資的高潮，對外開放明顯加快。當年召開的黨的十四大，正式宣布：“經濟體制改革的目標，是在堅持公有制和按勞分配為主體、其他經濟成分和分配方式為補充的基礎上，建立和完善社會主義市場經濟體制。”這不僅進一步確立了鄧小平建設有中國特色社會主義理論在全黨的指導地位，而且從根本上明確和堅定了中國改革不可動搖的方向。這一階段的工業改革開始了向計劃經濟的各個環節發起大膽攻擊。甘肅省由于地處內陸，對外開放的基礎比較薄弱，加之1997年開始的亞洲金融危機，一些深層次的矛盾不斷顯現出來。對此，省委、省政府進一步加大對外開放的工作力度，努力調動各方面積極因素將甘肅省對外開放引向深入。進一步深入推行了企業改革。
　　第三階段，融入全球經濟體系――對外開放的深化階段（2000年至今）。這一階段，甘肅省對外開放步入新的歷史時期。省九屆人大一次會議作出決定，按照建立現代企業制度的改革方向，堅持“抓大放小”和“三改一加強”的思路，用三年左右的時間，使大多數國有大中型虧損企業走出困境，大多數國有大中型骨干企業建立現代企業制度。黨的十五大后，甘肅省進一步探索公有制的多種實現形式，加快了非公制經濟發展。隨著工業改革的不斷深入，省委、省政府以"西部大開發"為戰略契機，對甘肅省所擁有的區位優勢、對改革規律的把握也在不斷深化?！陡拭C省國民經濟和社會發展第十個五年規劃綱要》明確提出，進一步深化國企改革，擴大開放；大力調整所有制結構；積極實施西部大開發戰略。著力抓好有色、冶金、石化、機械、建筑、建材、能源、電子、信息、制藥、輕紡、食品等行業和重點企業，圍繞這些優勢產業和重點企業論證、建設一批重大技術改造項目和新項目，注重優勢產業與外資的“嫁接”發展。
 

二、改革開放三十年甘肅省工業取得的成就
　　改革開放以后，甘肅省工業步入良性發展的軌道，工業技術水平迅速提高，工業增長從數量向提高質量轉型，結構不斷優化，產品競爭力日益增強，工業在國民經濟中的主導地位顯著提升，工業可持續發展能力增強，改革開放30年來是甘肅工業經濟取得輝煌成就的30年。
 

　?。ㄒ唬┕I總量不斷增大，增速加快，工業在國民經濟中的主導地位明顯增強
　　1978年，甘肅省工業完成工業增加值僅為34.66億元。改革開放以來，尤其是“十五”時期以來，工業生產得到了持續快速發展。2007年，共完成工業增加值1063.84億元，比1978年增長29.69倍，年平均增幅達12.09%。工業增加值占GDP的比重為39.37%，由于改革開放初期，甘肅省一、三產業經濟比較落后，基礎十分薄弱，工業在GDP所占比重較大，到“九五”末，甘肅省工業占GDP的比重達到一個最低點。自“十五”以來，其比重不斷上升，特別是在甘肅省實施工業強省以來，甘肅省工業取得長足的發展，生產規模不斷擴大。其中：規模以上工業增加值從1998年的207.87億元增至2007年956.68億元，2007年是1998年的4.6倍，年均增長15.30%，是甘肅省工業增長最快的時期。規模以上工業增加值占GDP的比重由1998年的23.42%提高到2007年的39.37%。
　　改革開放以來，“六五”、“七五”、“八五”、“九五”全省工業年均增長速度分別為4.5%、6.8%、10.7%、9.3%，“十五”時期達到12.6%。2005年全省規模以上工業增長速度達到18.65%；2006年為17.33%；2007年為17.06%。
 

　?。ǘ┥a能力大幅提高、工業主要產品產量不斷攀升
　　隨著工業總規模的不斷擴大，其生產能力迅速增強。2007年，原煤年生產能力為3687.7萬噸，是1978年的3.85倍；粗鋼752萬噸，是1978年的36.58倍；鋼材736.1萬噸，是78年的72.24倍；原鋁(電解鋁)為76.5萬噸，是1978年的7.86倍；水泥1857.58萬噸，是78年的11.12倍；發電設備容量996.51萬千瓦，是1978年的3.57倍；鎳為11萬噸，是1978年的11倍；原油加工量為1500萬噸，是1978年的4.05倍。
　　2007年，全省原煤產量3949.34萬噸，比1998年增長70.52%；發電量達618.85億千瓦時，比1998年增長1.44倍；鋼材597.89萬噸，比1998年增長3.82倍，酒鋼成為西北地區最大的鋼鐵生產基地；原油加工量達到1426.16萬噸，比1998年增長79.68%，甘肅省已成為西部地區最大的石油煉化基地；十種有色金屬142.76萬噸，居全國前列。
 

　?。ㄈ┢髽I改革卓有成效，工業經濟效益持續提升
　　改革開放以來，省政府以建立“產權明晰、權責明確、政企分開、管理科學”的現代企業制度為目標，以股份制作為企業改制的突破口，抓大放小，將企業推向市場，加快國有企業的改組、改制和改造步伐；同時，制定一系列優惠政策，鼓勵發展非國有經濟，提高企業的競爭力。這一系列措施的實施，使甘肅省一批工業企業脫胎換骨，在激烈的市場競爭中煥發了新春。這些企業加強內部管理，注重產品質量，對外樹立品牌形象，不斷擴大經營規模，不斷提高技術水平，積極開拓區內外和國外市場，市場份額逐年擴大，生產經營狀況日益改觀，經濟效益穩步提高，帶動甘肅工業穩步向前發展。如：金川公司、酒鋼集團、甘肅電力、蘭州鋁業、華亭煤業、甘肅祁連山水泥、成州礦業等。這些企業和集團，不僅擁有雄厚的資本實力，而且具有較強的盈利能力，在各地及各自的行業中發揮著領頭羊的作用，對整個行業和區域經濟的發展具有較強的帶動和輻射作用。
　　企業改革不僅為企業帶來了出路，也為甘肅省工業經濟注入了活力。2007年，甘肅省工業經濟效益綜合指數達到205.54，實現利潤214.78億元，利稅426.74億元，創歷史最好水平。其中，大中型工業企業實現利潤197.86億元，占全省規模以上工業利潤總額的92.12%，實現利稅389.78億元，占全省總量的91.34%。2007年，甘肅省工業企業主營業務收入上億元的企業達到209戶，占規模以上企業總數的11.35%，共完成主營業務收入2819.55億元，占全省規模以上的88.29%；上10億元的有33戶企業；上100億元的有6戶企業，這6戶企業共完成主營業務收入1664.37億元，占全省總量的42.53%。
　　全部工業萬元增加值綜合能耗下降。全省工業企業萬元增加值能耗，從2000年的5.85噸標準煤/萬元降至2007年的4.29噸標準煤/萬元。
 

      （四）經濟結構不斷優化升級，工業布局走向合理
　　近年來，我國經濟實現了快速增長，生產力水平顯著提高。同時，經濟體制改革逐步深入，市場機制作用明顯增強，國民經濟運行的宏觀環境和基本背景發生了深刻的變化，依靠買方市場條件下強大需求拉動經濟快速增長的基礎已不存在。在這期間，甘肅省工業經濟也得到了較快發展，工業結構調整的進程也明顯加快，工業布局走向合理。
　　1、大力調整所有制結構，放手發展非公有制經濟
　　改革開放以來，甘肅省非公有制經濟得到了迅速發展，所有制結構調整步伐明顯加快。2007年，全省非國有工業共完成工業增加值233.23億元，占全省規模以上工業的24.38%，比1978年提高了18.14個百分點，實現利潤36.18億元，占全省規模以上工業的16.85%，是1978年的76.98倍。其中：非公有制企業完成工業增加值136.16億元，占全省規模以上工業的14.23%，實現利潤20.36億元，占全省規模以上工業的9.48%。
　　2、按照抓大放小的方針，對國有工業進行戰略調整
　　近幾年來，甘肅省工業的國企改革取得了較大的進展，抓大放小已初見成效。全省先后組建了16戶大型骨干企業集團，兼并企業73戶，重組資產252.4億元，新組建的這批企業集團在生產和效益上取得了明顯的成效，已成為甘肅工業發展的中堅力量。在抓大的同時針對小型企業的不同特點，采取股份合作制、有限責任公司、承包、租賃、兼并、轉讓、托管等多種靈活方式，對800多戶國有小型企業實行放開搞活，增強了企業活力，取得了較好效果。
　　2007年底，在甘肅省全部規模以上工業企業中，共有國有及國有控股企業1068戶，占規模以上工業單位數的58.62%，完成工業增加值862.3億元，占規模以上工業增加值的90.13%，實現利潤204.33億元，占全省總量的95.13%。
　　3、加快傳統支柱產業的技術改造，高新技術產業初具規模
　　甘肅省工業的支柱企業大多建立于五、六十年代且多是傳統工業。經過幾十年的超負荷運轉，設備老化、技術水平落后的矛盾日益突出。改革開放以來，甘肅省加大了對電力、石化、冶金、建材、機械、電子、醫藥等支柱產業的技術改造力度，逐步采用高新技術武裝它們，使其生產能力和技術裝備水平有了明顯提高。目前，全省支柱產業的主要技術裝備80―90年代的設備約占80%，從技術水平看，達到國際先進水平的占9%，國內先進水平的17%，國內一般水平的64%，落后水平的僅占10%。在加大傳統支柱產業技術改造的同時，積極培育高新技術產業的發展。2005年全省高技術產業的工業增加值為33.62億元，是1998年的12.05倍，在全省工業增加值中所占比重達到5.59%，比1998年的1.34%提高4.25個百分點。2007年全省高技術產業的工業增加值為29.03億元，目前已初步形成以電子信息、現代生物及現代醫藥、新材料、光機電一體化、新能源及高效節能、環境保護、航空航天、核技術應用8個大類26個小類為主的產業群體。
　　4、產業布局呈現新的梯度格局
　　自“九五”以來，甘肅省針對全省工業結構調整先后頒布實施了一系列政策措施，經過幾年的運作，甘肅省工業產業結構發生了一些新的變化，從各產業對總體工業的支撐程度來觀察，其特征是：
　　──石化、有色、電力、冶金四大支柱位列第一層次產業（工業增加值占全部工業的比重均在9.7%以上）。2007年，石化工業位居各產業之首，其比重為28.33%；有色工業位居第二，其比重為23.61%；電力工業第三，其比重為13.05%，冶金工業位居第四，其比重為9.71%。以上四大支柱產業，其增加值總量占全部工業的74.7%，是甘肅省工業發展的中堅力量。
　　──食品、機械工業位列第二層次產業（工業增加值占全部工業的比重均在6.5%以上）。食品工業是“九五”時期發展起來的新興支柱產業，而機械工業在甘肅省有較好的基礎，近年來，省委、省政府大力推進甘肅省機械工業的發展，2007年，食品工業增加值的比重為7.87%、機械工業為6.87%。
　　──煤炭、建材、醫藥、紡織、電子工業是第三層次產業。煤炭、建材以及紡織工業由于結構調整，壓縮過剩生產能力及淘汰落后工藝，已從傳統支柱產業層次后移至第三層次產業，其比重分別是3.38%、2.85%和0.87%；電子工業和醫藥工業基礎較好，自“九五”以來發展較快，在甘肅省具有很大的發展潛力，是未來幾年最有希望成為甘肅省支柱產業的新興產業。